سازمان تجارت جهانی برای تضمین یک سیستم تجارت بین المللی مبتنی بر قوانین کار می کند. با وجود بن بست در مذاکرات تجاری, راه هایی برای نوسازی قوانین سازمان تجارت جهانی و رسیدگی به چالش های جدید جهانی در حال بررسی. بر اساس معاهده لیسبون, پارلمان قوانین به طور مشترک با شورای, به تصویب هر گونه تغییر و یا موافقت نامه های جدید سازمان تجارت جهانی و نقش موشکافی مهم در سیاست تجارت بین المللی است.
در دهه های اولیه قرن 20, موضوعات تجاری کشورها را وادار به شرکت در تعاملات به طور فزاینده پیچیده, ایجاد نیاز به یک پلت فرم برای تسهیل و تنظیم روابط تجاری. توافق نامه عمومی 1947 در مورد تعرفه ها و تجارت نه تنها یک مجمع گفتگوی میزگرد ایجاد کرد و رویکردی چند جانبه برای تجارت ایجاد کرد بلکه سیستمی از قوانین شناخته شده بین المللی در زمینه تجارت را ایجاد کرد. ایده اساسی ایجاد یک میدان بازی هم سطح برای همه اعضا از طریق 'کاهش قابل توجه تعرفه ها و سایر موانع تجارت و از بین بردن رفتار تبعیض در تجارت بین الملل'بود[1].
به عنوان تجارت بین المللی فراتر از مبادله کالاهای ملموس نقل مکان کرد که شامل خدمات و ایده های, گات تبدیل شد و نهادینه به عنوان سازمان تجارت جهانی (سازمان تجارت جهانی). این توافق در سال 1995 در نتیجه دور مذاکرات تجاری اوروگویی تاسیس شد و موافقت نامه های تجاری قبلی مانند خود گات توافق نامه کشاورزی و توافق نامه نساجی و پوشاک و همچنین سایر توافق نامه های عمومی را در بر گرفت. مهمترین توافقنامه های جدید توافق نامه عمومی تجارت خدمات و توافق نامه جنبه های مربوط به تجارت حقوق مالکیت معنوی (سفرها) بود. در فوریه 2017 توافق تسهیل تجارت - اولین توافق چند جانبه تکمیل شده از زمان ایجاد سازمان تجارت جهانی - لازم الاجرا شد. در سال 2022 پس از دو بار به تعویق افتادن به دلیل محدودیت های ناشی از همه گیری کووید-19 توافق در مورد یارانه های شیلات و اصلاحیه سفر برای واکسن های کووید-19 در کنفرانس 12 وزرا در ژنو حاصل شد. با این حال, به منظور نگه دارید تا با تحولات اخیر در یک محیط تجاری سرعت در حال تغییر, اصلاحات اساسی از سازمان تجارت جهانی است که هنوز هم مورد نیاز, برای مثال در زمینه های تجارت و سلامت, انرژی, تجارت الکترونیک, تسهیل سرمایه گذاری, و یارانه های صنعتی.
سازمان تجارت جهانی برای ترویج تجارت رایگان تلاش می کند یعنی اطمینان از این که کشورها در از بین بردن موانع تجارت در مذاکرات تجاری حرکت می کنند. در حال حاضر دو سوم اعضای سازمان تجارت جهانی کشورهای در حال توسعه هستند که اقتصادهای در حال گذار و کشورهای کمتر توسعه یافته را قادر می سازد تا از تجارت باز برای پیشبرد تلاش های توسعه خود استفاده کنند.
مکانیسم حل و فصل اختلافات تجاری
یکی از مهمترین دستاوردهای سازمان تجارت جهانی تحکیم نهاد حل و فصل اختلافات خود بوده است که قدرت حاکمیت بر اختلافات تجاری و اجرای تصمیمات خود را دارد. این مکانیسم حل و فصل اختلاف کار می کند بر اساس قوانین از پیش تعریف شده را قادر می سازد اعضای سازمان تجارت جهانی, صرف نظر از وزن سیاسی خود و یا نفوذ اقتصادی, به تسلیم شکایت بیش از نقض قوانین سازمان تجارت جهانی به اتهام و به دنبال جبران خسارت. این سازوکار منجر به کاهش تدابیر دفاعی یکجانبه شده است که کشورها قبلا متوسل شده اند و اغلب تلافی کشورهای مورد هدف را برانگیخته اند و در بعضی مواقع منجر به جنگ های تجاری کاملا تکامل یافته می شوند.
تاکنون سیستم حل و فصل اختلافات سازمان تجارت جهانی تضمین کرده است که اعضای قوی تر بر اعضای ضعیف تر غلبه نمی کنند و قوانین روشنی را در مورد اقدامات تلافی جویانه فراهم کرده است. با این حال, بدن استیناف در حال حاضر به طور موثر از بین رفته به عنوان اعضای خود پایان حکم خود رسیده اند و موقعیت های خالی پر نشده است. برای غلبه بر این وضعیت, اتحادیه اروپا, همراه با 22 اعضای سازمان تجارت جهانی, شروع کرده است یک ابتکار عمل برای یک مکانیسم جایگزین به نام چند حزب ترتیب درخواست تجدید نظر موقت (سازمان ملل متحد), متشکل از 10 داوران که تجدید نظر از گزارش پنل سازمان تجارت جهانی تحت سازمان ملل متحد شنیدن.
اتحادیه اروپا از زمان ایجاد سازمان تجارت جهانی یکی از بزرگترین کاربران سیستم حل و فصل اختلافات خود بوده است. بین 1995 و 2022, اتحادیه شده است در درگیر 201 موارد حل و فصل اختلافات, 110 به عنوان شاکی و 91 به عنوان متهم[2]. در 216 مورد دیگر درخواست وضعیت شخص ثالث را داده است که به اعضای سازمان تجارت جهانی اجازه می دهد اختلافات مربوط به طرف های دیگر را کنترل کنند. اتحادیه اروپا که توسط کمیسیون اروپا نمایندگی می شود نیز اغلب به دنبال بهبود و شفاف سازی توافق نامه های سازمان تجارت جهانی با درخواست احکام از پانل ها و نهاد استیناف خود است.
پارلمان اروپا از نزدیک تکامل اختلافات مربوط به اتحادیه اروپا را زیر نظر دارد. کمیته تجارت بین الملل مجلس نظرات خود را در مورد اختلافات تجاری از طریق گزارش, جلسات عمومی, و سوالات شفاهی به کمیسیون و شورای. این مورد مثلا در مورد مناقشه ایرباس-بویینگ بین اتحادیه اروپا و ایالات متحده وجود دارد.
دور دوحه و فراتر از
از سال 2001 اعضای سازمان تجارت جهانی درگیر دور وسیعی از مذاکرات تجاری چندجانبه به نام دور دوحه یا دستور کار توسعه دوحه هستند که هدف اصلی این است که توسعه را در قلب سیستم تجارت جهانی قرار دهیم. مذاکرات دوحه به دنبال افزایش نقش کشورهای در حال توسعه و تقویت ظرفیت خود برای بهره مندی از تجارت بین المللی و کمک به مبارزه با فقر است.
این سازمان در ابتدا بر اساس اصل یک تعهد واحد بود[3] و هنوز هم باز است.
با این حال مذاکرات بر سر موضوعات اصلی متوقف شده است که عمدتا مربوط به دسترسی به بازار است. مهمترین تفاوت ها بین موقعیت کشورهای بزرگ در حال ظهور و کشورهای صنعتی یا بلوک های مربوط به نحوه تغییر شکل سیستم تجارت بین المللی است.
اتحادیه اروپا از راه اندازی یک دور گسترده و بلند پروازانه حمایت کرد. این بهترین راه برای دستیابی به رشد اقتصادی و دستاوردهای توسعه برای همه شرکت کنندگان و امکان تجارت لازم بود. هنوز, با وجود تلاش های قابل توجهی از تعدادی از شرکت کنندگان (به ویژه اتحادیه اروپا), نتیجه گیری موفق مذاکرات به عنوان یک کل به نظر نمی رسد در دسترس باشد.
در 17 جون 2022 کنفرانس 12 وزیران سازمان تجارت جهانی پس از بیش از 20 سال مذاکره به توافق تاریخی در مورد پایان دادن به یارانه های ناپایدار شیلات رسید. این اولین توافق چند جانبه متمرکز بر پایداری و اولین توافقنامه جدید سازمان تجارت جهانی از سال 2013 است. این توافق یک گام حیاتی در تضمین این که یارانه شیلات دنبال پایداری به عنوان هدف اصلی خود و جلوگیری از صدمه زدن به اقیانوس ها و ذخایر ماهی است, به عنوان این برای معیشت جوامع ساحلی در سراسر جهان ضروری است.
علاوه بر این, گام های بعدی خاص به سوی اصلاح سازمان تجارت جهانی توافق شد, از جمله بازگرداندن یک نقش حل و فصل اختلاف به طور کامل عملکرد برای سازمان. بیانیه وزرا در مورد پاسخ سازمان تجارت جهانی به همه گیری و برنامه ریزی برای همه گیری های بعدی نیز همراه با چشم پوشی از برخی تعهدات مالکیت معنوی در رابطه با واکسن های کووید-19 تصویب شد. اعضای سازمان تجارت جهانی در پاسخ مشترک به وضعیت چشمگیر غذایی کنونی ناشی از جنگ تهاجمی روسیه علیه اوکراین موافقت کردند که محدودیت های صادراتی را اعمال کنند و خریدهای بشردوستانه برنامه جهانی غذا را از چنین محدودیت هایی معاف کنند. سرانجام توافقی برای تمدید مهلت قانونی حقوق گمرکی تجارت الکترونیک تا کنفرانس بعدی وزرای سازمان تجارت جهانی منعقد شد.
به دنبال ابتکار اتحادیه اروپا برخی از اعضا همبستگی خود را با اوکراین تکرار کردند. اتحادیه اروپا همچنین همکاری های بیشتری را در زمینه رسیدگی به تغییرات اقلیمی تقویت کرد. کنفرانس پارلمانی سازمان تجارت جهانی با همکاری پارلمان اروپا و اتحادیه بین پارلمانی به طور منظم فرصتی برای مشارکت سازنده فراهم می کند (برای اطلاعات بیشتر در مورد این کنفرانس به زیر مراجعه کنید). پارلمان در موارد متعددی خواستار از سرگیری مذاکرات با تاکید بر اهمیت دور دوحه برای تجارت جهانی و توسعه اقتصادی شده است.
پارلمان همچنین با مذاکرات برای توافقات محدودتر مانند مذاکرات در حال انجام در مورد تجارت الکترونیکی ارتباط نزدیکی داشته است. این شرکت در کنفرانس وزرای سازمان تجارت جهانی, به عنوان بخشی از هیات اتحادیه اروپا . پارلمان همچنان به دنبال تحولات در سازمان تجارت جهانی, به ویژه پیگیری های اخیر 12هفتم نشست وزرای سازمان تجارت جهانی از 12-17 جون 2022.
اتحادیه اروپا و سازمان تجارت جهانی
تا کنون اتحادیه اروپا از زمان جنگ جهانی دوم نقش مهمی در توسعه سیستم تجارت بین المللی ایفا کرده است. در حال حاضر اتحادیه اروپا در حال بررسی امکان مدرن سازی سازمان تجارت جهانی است[4].
مانند گات (و بعد از سازمان تجارت جهانی), اتحادیه اروپا خود را در اصل طراحی شده بود برای حذف موانع گمرکی و ترویج تجارت بین کشورهای عضو خود. بازار واحد اتحادیه اروپا تا حدودی از اصول و شیوه های گات الهام گرفته شده بود. این اتحادیه همواره یکی از مروجین اصلی تجارت موثر بین المللی مبتنی بر حاکمیت قانون بوده است. چنین سیستمی کمک می کند تا اطمینان حاصل شود که کسب و کار خود لذت بردن از دسترسی به بازار عادلانه در خارج از کشور, و در نتیجه پشتیبانی از رشد اقتصادی, هر دو در داخل و در کشورهای ثالث, به خصوص کمتر توسعه یافته.
سیاست تجاری مشترک اتحادیه اروپا یکی از مناطقی است که اتحادیه به همین ترتیب دارای صلاحیت کامل و انحصاری است. به عبارت دیگر اتحادیه اروپا به عنوان یک بازیگر واحد در سازمان تجارت جهانی عمل می کند و توسط کمیسیون به جای کشورهای عضو نمایندگی می شود. کمیسیون مذاکره موافقت نامه های تجاری و دفاع از منافع اتحادیه اروپا قبل از سازمان تجارت جهانی بدن حل و فصل اختلافات به نمایندگی از همه 27 کشورهای عضو. کمیسیون به طور منظم مشاوره و گزارش به شورا و مجلس در محتوا و استراتژی برای بحث های چند جانبه. طبق معاهده لیسبون شورا و پارلمان با قانونگذارانی مشترک هستند که در مورد تجارت بین الملل اظهار نظر مساوی دارند.
اتحادیه اروپا از طریق سازمان تجارت جهانی نیز به دنبال ترویج یک چارچوب چند جانبه برای مذاکرات تجاری است که قصد دارد مذاکرات دوجانبه را تکمیل کند. با این حال, بن بست در دور دوحه و این واقعیت است که دیگر شرکای تجاری به توافقات دوجانبه تبدیل اتحادیه اروپا مجبور به تا حدودی تجدید استراتژی دیرینه خود و بازگشت به مذاکرات منطقه ای و دو جانبه.
بن بست های کنونی در سازمان تجارت جهانی نیز نشانه این است که سیستم تجارت بین المللی در 20 سال گذشته به طرز چشمگیری تغییر کرده است. این سیستم با بازیگران جدید-اساسا در حال گذار و کشورهای در حال توسعه – نقش اصلی را ایفا کرده است. لیبرالیزاسیون سیستم تجارت بین المللی به نفع برخی از کشورهای در حال توسعه است که مرحله بی سابقه ای از رشد اقتصادی پایدار را تجربه کرده اند. اتحادیه اروپا به خوبی از این پویایی های جدید مطلع است. این سازمان به لزوم فراتر رفتن از رویکرد مذاکره در سالهای گذشته و تلاش برای رویکرد نوین برای رسیدگی به اهمیت فزاینده موضوعات نظارتی در مقایسه با تعرفه ها اشاره کرده است.
کنفرانس پارلمانی سازمان تجارت جهانی
کنفرانس پارلمانی سازمان تجارت جهانی به طور مشترک توسط پارلمان اروپا و اتحادیه بین پارلمانی برگزار می شود و با هدف تقویت دموکراسی در سطح بین المللی با ایجاد بعد پارلمانی در همکاری های تجاری چند جانبه برگزار می شود.
اولین نشست رسمی نمایندگان مجلس در سازمان تجارت جهانی به دسامبر 1999 برمی گردد کنفرانس وزرای سازمان تجارت جهانی در سیاتل برگزار شد. در سال 2001 پارلمان و اتحادیه اروپا توافق کردند که تلاشهایشان را جمع کنند و از یک نشست پارلمانی در جریان کنفرانس سازمان تجارت جهانی در دوحه حمایت کنند. این جلسه پایه های کنفرانس پارلمانی در سازمان تجارت جهانی را ایجاد کرد.
این کنفرانس مجمعی را فراهم می کند که نمایندگان مجلس از سراسر جهان نظرات و اطلاعات و تجربیات خود را در مورد موضوعات تجارت بین المللی مبادله می کنند. شرکت کنندگان نظارت بر فعالیت های سازمان تجارت جهانی; ترویج اثربخشی و انصاف سازمان تجارت جهانی; شفافیت مدافع در روش سازمان تجارت جهانی; کار برای بهبود گفتگو بین دولت, پارلمان ها و جامعه مدنی; جهت بحث در سازمان تجارت جهانی را تحت تاثیر قرار; و ساخت تا ظرفیت پارلمان ملی در امور تجارت بین المللی.
کنفرانس پارلمانی سازمان تجارت جهانی در طول کنفرانس های وزرای سازمان تجارت جهانی برگزار می شود. اما در نتیجه همه گیری امکان ملاقات در چارچوب محدود کنفرانس 12 وزرا وجود نداشت.
